2022
Cơ cấu và sứ vụ của Văn phòng Tổng Kiểm toán Vatican
Cơ cấu và sứ vụ của Văn phòng Tổng Kiểm toán Vatican
Văn phòng Tổng Kiểm toán Vatican được thành lập vào năm 2014 và bắt đầu hoạt động từ năm 2015. Đây là kết quả cải cách trong lĩnh vực kinh tế – hành chính do Đức Thánh Cha Phanxicô khởi xướng khi bắt đầu sứ vụ kế vị thánh Phêrô của ngài. Theo quy chế thiết lập, Văn phòng Tổng Kiểm toán trả lời trực tiếp cho Đức Thánh Cha và có sứ vụ góp phần quản lý tài sản của Toà Thánh một cách chính xác và minh bạch.
Tiến sĩ Alessandro Cassinis Righini
Cuộc phỏng vấn sau đây của Vatican News với tiến sĩ Alessandro Cassinis Righini, Tổng kiểm toán viên sẽ cho thấy rõ sứ vụ của cơ quan mới được thành lập này.
Thưa tiến sĩ Alessandro, Văn phòng Tổng Kiểm toán Vatican được Đức Thánh Cha Phanxicô thành lập như một phần của việc tái tổ chức cơ cấu kinh tế của Toà Thánh, có trách nhiệm kiểm toán toàn bộ máy tài chính và hành chính phức tạp của Vatican. Điều gì đã thúc đẩy Đức Thánh Cha thành lập văn phòng này? Các mục tiêu cơ bản của hoạt động kiểm toán và nói chung của cuộc cải cách do Đức Thánh Cha thực hiện là gì?
Với Tự sắc Fidelis dispensator et prudens, về các thẩm quyền trong lãnh vực kinh tế tài chính của Toà Thánh được công bố tháng 02/2014, Đức Thánh Cha bắt đầu thực hiện cải cách kinh tế qua ba cơ quan mới, gồm: Hội đồng Kinh tế, Bộ Kinh tế, và Văn phòng Tổng Kiểm toán. Đây là kết quả công việc của uỷ ban nghiên cứu và chỉ dẫn việc tổ chức cơ cấu hành chính-kinh tế của Toà Thánh được Đức Thánh Cha thành lập một năm trước đó.
Vào thời điểm đó tôi chưa làm việc trong Toà Thánh và vì vậy tôi không chứng kiến nguồn gốc của những quyết định này, nhưng cơ sở lý luận của chúng được chỉ rõ trong Tự sắc nói trên, đó là trách nhiệm “bảo vệ và quản lý cẩn thận tài sản của Toà Thánh trong ánh sáng của sứ vụ loan báo Tin Mừng, với việc chăm sóc người nghèo cách đặc biệt”.
Để theo đuổi mục tiêu này, hai tiêu chí đã được đưa ra, về bản chất có liên hệ: một mặt, để làm cho việc quản lý kinh tế của Toà Thánh và Quốc gia Thành Vatican minh bạch hơn, và mặt khác, làm được như vậy bằng cách tự trang bị với các cơ cấu mới có chức năng tham chiếu các thông lệ quốc tế tốt nhất.
Hai tiêu chí này cũng là cơ sở cho mọi cải cách kinh tế theo sau đó: từ việc xây dựng Quy chế vào tháng 02/2015, quy định hoạt động của Hội đồng Kinh tế, Bộ Kinh tế và Văn phòng Tổng Kiểm toán, đến Tự sắc tháng 12/2020 “Về thẩm quyền trong các vấn đề kinh tế và tài chính”, tập trung quản lý tài sản tại Cơ quan Quản trị Tài sản của Tòa Thánh, dưới sự giám sát của Bộ Kinh tế.
Trong khuôn khổ cải cách này, Văn phòng Tổng Kiểm toán đã trải qua một số giai đoạn. Về cơ bản, cơ quan có nhiệm vụ đảm bảo tuân thủ các quy tắc hành chính và kế toán do Bộ Kinh tế ban hành. Để hoàn thành các nhiệm vụ, Văn phòng Tổng Kiểm toán là một Cơ quan độc lập, chỉ trả lời trực tiếp với Đức Thánh Cha, đồng thời hợp tác với các cơ quan kinh tế khác, bắt đầu với Bộ Kinh tế và có mối quan hệ chức năng với Hội đồng Kinh tế. Tôi tin rằng điều quan trọng cần nắm bắt là: sau hơn sáu năm kể từ khi bắt đầu hoạt động vào mùa thu năm 2015, chúng tôi nhận ra rằng có nhiều người trong Vatican không hiểu vai trò của chúng tôi hoặc nghĩ rằng chúng tôi là một Văn phòng phụ thuộc các Bộ khác. Ngược lại, tự chủ và độc lập là những đặc điểm cơ bản mà tất cả các Tổ chức Kiểm toán trên thế giới có được để đáp ứng tốt hơn nhiệm vụ của mình.
Để thực hiện các hoạt động kiểm toán, Văn phòng Tổng Kiểm toán thông qua các tiêu chí kiểm toán do Tổ chức kiểm toán tối cao quốc tế (INTOSAI) ban hành. Điều này là do, như Quy chế quy định, Văn phòng Tổng Kiểm toán phải tuân thủ các thông lệ quốc tế.
Cách đây hai năm, Đức Thánh Cha đã ban hành Quy chế mới cho Văn phòng Tổng Kiểm toán, đưa ra một loạt thay đổi so với Quy chế của năm 2015 trong giai đoạn thử nghiệm, bỏ vị trí Trợ lý Kiểm toán, tăng cường quyền kiểm soát của Văn phòng Tổng Kiểm toán, và đồng thời trao cho cơ quan này các chức năng về “Thẩm quyền chống tham nhũng”. Những thay đổi này có ý nghĩa gì đối với công việc của ông?
Tôi cho rằng bước này rất quan trọng và về cơ bản bắt nguồn từ thực tế là vào tháng 10/2016 – tức là sau khi thành lập Văn phòng Tổng Kiểm toán – Tòa Thánh đã quyết định gia nhập Công ước Mérida về chống Tham nhũng. Trong số những điều khác, Công ước này quy định mỗi Quốc gia thành viên có một hoặc nhiều cơ quan chống tham nhũng. Khi gia nhập Công ước, Tòa Thánh đã chỉ định Văn phòng Tổng Kiểm toán là Cơ quan Chống Tham nhũng, nhưng cần phải pháp điển hoá nhiệm vụ này trong luật nội bộ.
Tuy nhiên, nhận thức về tham nhũng ngày càng gia tăng, một khái niệm rộng mà chúng ta không thể dừng lại ở đây, không phải là một hiện tượng xa lạ với thực tế mà chúng tôi đang làm việc. Tôi nghĩ không cần giải thích tại sao Đức Thánh Cha lại luôn cẩn thận điều chỉnh hoạt động phòng và chống tham nhũng. Và ngài cho rằng Văn phòng Tổng Kiểm toán là cơ quan phù hợp nhất để thực hiện vai trò này. Quy chế năm 2015 đã quy định rằng việc xem xét cụ thể có thể được thực hiện bất cứ khi nào có cơ sở hợp lý để nghi ngờ, “hành vi tham nhũng, biển thủ hoặc gian lận đã được thực hiện”.
Trong số các điều khoản của Công ước Mérida, cũng có yêu cầu mỗi Quốc gia thành viên phải đưa ra các cơ chế để làm cho hoạt động đấu thầu minh bạch hơn. Theo sự thúc đẩy của Văn phòng Tổng Kiểm toán, “Các tiêu chuẩn về tính minh bạch, kiểm soát và cạnh tranh trong các hợp đồng công của Tòa Thánh và Quốc gia Thành Vatican” đã được ban hành vào tháng 6/2020. Đây là “luật đấu thầu” nhằm mục đích để giảm rủi ro trong các giao dịch mua sắm của các cơ quan của Vatican và Tòa Thánh, vốn có thể là dịp để thực hiện các hành vi tham nhũng. Nếu không đi sâu vào cách thức hoạt động, có lẽ cần một số đơn giản hóa trong các quy định thực hiện, luật đấu thầu làm cho quyền tài phán của Vatican phù hợp với thẩm quyền của các quốc gia đi đầu trong lĩnh vực này. Và Văn phòng Tổng Kiểm toán có vai trò giám sát trong các quy trình này.
Từ quan điểm hoạt động, trước khi có Quy chế mới và việc ban hành “Các tiêu chuẩn về tính minh bạch, kiểm soát và cạnh tranh trong các hợp đồng công của Tòa Thánh và Quốc gia Thành Vatican”, Văn phòng Tổng Kiểm toán đã thực hiện các hoạt động xác minh trong lĩnh vực này, giờ đây có nhiệm vụ thực hiện như vậy một cách có hệ thống hơn. Vì lý do này chúng tôi luôn đặc biệt chú ý đến quy trình mua sắm và nguồn nhân lực của các Cơ quan, mà chúng tôi xem là hai lĩnh vực thường tiềm ẩn nguy cơ tham nhũng. Và cần lưu ý rằng chúng tôi làm như vậy trong khi luôn hợp tác với các Cơ quan kiểm soát khác, bắt đầu với Bộ Kinh tế và Cơ quan Giám sát và Thông tin Tài chính. Để đạt được mục tiêu này, tôi đã ký hai Biên bản ghi nhớ, với Bộ trưởng Kinh tế và Chủ tịch của Cơ quan Giám sát và Thông tin Tài chính, để điều chỉnh sự hợp tác này và việc trao đổi thông tin.
Điều cũng rất quan trọng cần nhấn mạnh rằng nhiệm vụ của Văn phòng Tổng Kiểm toán trước hết là ngăn chặn tham nhũng. Chúng tôi thực hiện việc này qua “thư nhận xét” gửi cho các vị đứng đầu các Bộ, vào cuối mỗi cuộc đánh giá và đề xuất các thay đổi quy tắc, như trong trường hợp của các Tiêu chuẩn nói trên. Nếu cuộc kiểm toán xuất hiện các yếu tố có vi phạm luật hình sự, Tổng Kiểm toán viên sẽ báo cáo cho Tư pháp Vatican, và với sự hỗ trợ của Hiến binh, xem xét nếu cần đem xét xử trước tòa án.
Ngoài ra, Văn phòng Tổng Kiểm toán còn phải báo cáo “những bất thường trong việc sử dụng hoặc phân bổ các nguồn lực tài chính hoặc vật chất; sự bất thường trong việc cấp đấu thầu hoặc trong việc thực hiện các giao dịch hoặc hành vi tham nhũng hoặc gian lận”. Danh tính của người tố cáo được bảo vệ và Tổng Kiểm toán không được tiết lộ cho bất kỳ ai, trừ các Cơ quan Tư pháp trên cơ sở một quyết định có lý do. Đồng thời, người tố cáo được miễn trừ mọi trách nhiệm pháp lý do vi phạm bí mật chính thức hoặc bất kỳ ràng buộc nào khác đối với việc tiết lộ có thể được áp đặt bởi các quy định pháp luật, hành chính hoặc hợp đồng. Những quy tắc này đưa quyền tài phán của chúng tôi lên hàng tiên phong trên thế giới trong cuộc chiến chống tham nhũng.
Tiến sĩ có thể đưa ra một bản quyết toán trong sáu năm phục vụ Tòa Thánh và Đức Thánh Cha không?
Từ khi Văn phòng Tổng Kiểm toán được thành lập, tôi có đặc ân lớn là được cộng tác thực hiện các cải cách kinh tế mà Đức Thánh Cha đã đề cập trước đó. Đó chắc chắn là những năm tháng căng thẳng, mặc dù tôi đã có kinh nghiệm làm việc 25 năm trong lĩnh vực này. Thực tế Vatican có những đặc thù riêng cần phải học để hiểu. Những đặc thù này trước hết liên quan đến tính chất đặc biệt của Tòa Thánh, là phục vụ Giáo hội hoàn vũ; sứ mạng, như người ta có thể tưởng tượng, là mục đích duy nhất đối với thực tế này và đòi hỏi một đức tin sâu sắc.
Nếu trong những năm đầu, có một số phản đối từ các Cơ quan của Vatican do thiếu kiến thức về nội dung kiểm toán và thiếu thói quen được kiểm toán, thì theo thời gian, sự hợp tác với các Cơ quan đã được cải thiện. Từ khi tôi có trách nhiệm đứng đầu Văn phòng, tức là từ giữa năm 2017, chúng tôi đã cố gắng đầu tư nhiều thời gian vào việc tạo ra môi trường tin cậy lẫn nhau với các Cơ quan.
Do đó, quyết toán là tích cực, nhưng chắc chắn còn nhiều việc phải làm và tốt hơn nữa, trước hết là về phía chúng tôi, cả về tính kỹ lưỡng của các biện pháp kiểm soát, mà ngày nay liên quan đến hơn 90 cơ quan của Tòa Thánh và toàn thể Phủ Thống đốc, và trong nỗ lực hợp tác tốt hơn với các cơ quan kiểm soát khác, tránh chồng chéo dẫn đến trùng lặp công việc của các cơ quan.
Văn phòng Tổng Kiểm toán được cấu trúc như thế nào?
Chúng tôi là một thực thể nhỏ, tất cả 14 người, trong đó có 6 phụ nữ. Ngoài Tổng kiểm toán có 12 kiểm toán viên, có kinh nghiệm khác nhau; tất cả đều đến từ các công ty kiểm toán quốc tế hàng đầu và một số đã có hơn 20 năm kinh nghiệm. Chúng tôi là một nhóm hoà hợp, nơi mọi người đều có vai trò riêng của mình, nhưng mọi người đều cần có sự linh hoạt, bởi vì ngoài các cuộc đánh giá hàng năm, chúng tôi còn thực hiện nhiều cuộc đánh giá khác về các tình huống cụ thể; hơn nữa, Tổng Kiểm toán tham gia Ủy ban An ninh Tài chính (CoSiFi), một cơ quan của Tòa Thánh có nhiệm vụ điều phối các Cơ quan có thẩm quyền của Tòa Thánh và Quốc gia Thành Vatican trong các vấn đề phòng và chống về rửa tiền, tài trợ khủng bố và phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt. Với khối lượng công việc, không có chỗ cho sự cứng nhắc của tổ chức.
Ngọc Yến
2022
Vatican quyên góp thuốc và thực phẩm cho Ucraina
Vatican quyên góp thuốc và thực phẩm cho Ucraina
Sở Từ thiện của Đức Thánh Cha thông báo: Vào sáng thứ Hai 07/3 tới, tại Phủ Thống đốc, sẽ là điểm nhận thuốc và thực phẩm ngoại thường cho người dân Ucraina đang đau khổ vì chiến tranh.
Phủ Thống đốc
Sau lần hỗ trợ đầu tiên vào thứ Tư 02/3 cho người tị nạn Ucraina, Sở từ Thiện của Đức Thánh Cha tiếp tục thực hiện ý muốn gần gũi của Đức Thánh Cha với dân tộc đang đau khổ, qua việc quyên góp thuốc và thực phẩm. Đây là một dấu hiệu mới, cụ thể về sự hỗ trợ và gần gũi của Đức Thánh Cha và Toà Thánh đối với những ai đang đau khổ.
Trong thông báo, Sở Từ thiện cũng cho biết, những ai muốn tham gia sáng kiến liên đới này có thể mang thuốc và thực phẩm đến trước Phủ Thống đốc. Tại đây, thuốc và thực phẩm sẽ được chất lên những chiếc xe mang biển số SCV: Quốc gia Thành Vatican. Sau đó, những gì quyên góp được sẽ được vận chuyển ngay lập tức tới Vương cung thánh đường Thánh Sofia ở Roma, và từ đây những người tị nạn Ucraina sẽ chuyển đến cho những ai đang cần trợ giúp.
Sáng thứ Tư, Đức Hồng y Konrad Krajewski đã mang đến sự giúp đỡ và gần gũi của Đức Thánh Cha cho cộng đoàn người Ucraina, là những người trong những ngày gần đây đã xin hỗ trợ dụng cụ y tế. Trong ngày đó, Chánh sở Từ thiện giải thích: “Trong vài ngày tới, một dấu hiệu thân ái sẽ đến Lviv, thành phố gần biên giới với Ba Lan nhất. Vatican sẵn sàng giúp đỡ những ai cần hỗ trợ. Chúng tôi không nhìn vào quốc tịch nhưng quan tâm đến người đang gặp khó khăn”. Như vậy, thông báo nhận thuốc và thực phẩm của Sở Từ thiện là nhằm thực hiện lời hứa hỗ trợ tiếp theo của Vatican dành cho dân tộc Ucraina đang đau khổ vì chiến tranh.
Ngọc Yến
2022
Toà Thánh lặp lại lời kêu gọi mở hành lang nhân đạo bảo vệ người tị nạn Ucraina
Toà Thánh lặp lại lời kêu gọi mở hành lang nhân đạo bảo vệ người tị nạn Ucraina
Trước tình trạng số thường dân chết trong cuộc chiến ở Ucraina ngày càng gia tăng, cũng như thiệt hại đối với các cơ sở hạ tầng quan trọng, Đức Tổng Giám mục Gabriele Caccia, Quan sát viên Thường trực của Tòa Thánh tại Liên Hiệp quốc, lặp lại lời kêu gọi mở các hành lang nhân đạo để đảm bảo sự an toàn và bảo vệ hàng ngàn người Ucraina đang chạy trốn khỏi bạo lực đang diễn ra ở nước này.
Đức Tổng Giám mục Gabriele Caccia, Quan sát viên Thường trực của Tòa Thánh tại Liên Hiệp quốc ở New York
Ngày 1/3/2022, phát biểu tại buổi “Cùng phát động Lời kêu gọi nhân đạo và Kế hoạch về vấn đề người tị nạn trong khu vực cho Ucraina”, Đức Tổng Giám mục Caccia lưu ý rằng số người đang tiếp tục chạy trốn khỏi các hành động thù địch và trốn sang các nước láng giềng đang nhanh chóng lên tới 700.000 người, và có khả năng tăng lên khi hệ thống cung ứng của địa phương, các dịch vụ thiết yếu, khả năng tiếp cận thực phẩm và các hàng hóa cơ bản khác bị ngưng lại.
Khẩn cấp cần mở các hành lang nhân đạo
Nhắc lại lời kêu gọi của Đức Thánh Cha, đại diện Toà Thánh nhấn mạnh sự khẩn cấp cần mở các hành lang nhân đạo, cũng như đảm bảo quyền tiếp cận đầy đủ, an toàn và không bị cản trở cho các tổ chức nhân đạo để hỗ trợ những người dân thường gặp khó khăn.
Tinh thần liên đới
Ngài khen ngợi các quốc gia đang đón nhận người tị nạn trong “tinh thần liên đới” cũng như những quốc gia cung cấp sự hỗ trợ nhân đạo rất cần thiết. Ngài nhấn mạnh rằng đón tiếp, bảo vệ và hỗ trợ người tị nạn là trách nhiệm chung và phải theo luật quốc tế và trên cơ sở không phân biệt đối xử.
Nỗ lực của Giáo hội Công giáo
Đức tổng Caccia cũng cùng với các Quốc gia Thành viên của Liên Hiệp quốc kêu gọi ngừng ngay các hành động thù địch và trở lại với ngoại giao và đối thoại. Ngài ghi nhận những nỗ lực của Giáo hội Công giáo và các tổ chức của Giáo hội, và sự giúp đỡ mà họ đang cung cấp cho hàng ngàn người khốn khổ.
Đàm phán và hoà giải
Ngài nhắc lại rằng Liên Hiệp Quốc được thành lập “để cứu các thế hệ tiếp theo khỏi tai họa chiến tranh” và “cùng nhau chung sống hòa bình với nhau như những người láng giềng tốt”. Do đó, “nhiệm vụ của tất cả các Quốc gia là tìm cách giải quyết các tranh chấp thông qua thương lượng, hòa giải hoặc bằng các biện pháp hòa bình khác, ngay cả khi chiến tranh đã bắt đầu.”
Về vấn đề này, Quan sát viên Thường trực bày tỏ sự tin tưởng của Tòa thánh rằng luôn có thời gian cho thiện chí, có chỗ cho thương lượng, và “một nơi để thực hiện một sự khôn ngoan có thể ngăn chặn lợi ích đảng phái chiếm ưu thế, bảo vệ nguyện vọng chính đáng của mọi người, và giải thoát thế giới khỏi sự điên cuồng và khủng khiếp của chiến tranh.”
Hồng Thủy
2022
Sứ điệp ĐTC Phanxicô nhân Chiến dịch Huynh đệ Mùa Chay ở Brazil
Sứ điệp ĐTC Phanxicô nhân Chiến dịch Huynh đệ Mùa Chay ở Brazil
Trong sứ điệp nhân dịp khai mạc Chiến dịch Huynh đệ Mùa Chay ở Brazil, Đức Thánh Cha nói rằng giáo dục “là điều cần thiết để nâng cao tính chính trực của con người, tránh ‘văn hóa vứt bỏ’ – thứ đặt những người dễ bị tổn thương nhất ra bên lề xã hội – và đánh thức họ về tầm quan trọng của việc chăm sóc thụ tạo”.
Trẻ em Brazil
Đức Thánh Cha nhắc lại vai trò lịch sử của Giáo hội trong lĩnh vực giáo dục: “Vào chính thời điểm mà người ta nhìn nhận và đánh giá cao trách nhiệm của các chính phủ trong nhiệm vụ hỗ trợ các gia đình trong việc giáo dục con cái của họ, đảm bảo quyền được đi học cho tất cả mọi người, thì cũng cần phải nhìn nhận và đánh giá cao sứ mạng quan trọng của Giáo hội trong lãnh vực giáo dục”.
Chúa Giêsu – mẫu gương của nhà giáo dục
Do đó, Đức Thánh Cha mong ước rằng việc chọn đề tài “tình huynh đệ và giáo dục” trở thành niềm hy vọng lớn lao cho mọi cộng đồng Giáo hội và sự đổi mới trong các trường học và đại học Công giáo, “để có Chúa Kitô làm gương mẫu cho dự án sư phạm của mình, họ truyền kiến thức bằng cách giáo dục với tình yêu thương, từ đó trở thành hình mẫu của sự đào tạo toàn diện này cho các cơ sở giáo dục khác”.
Mùa Chay – thời gian hành động vì một nền giáo dục toàn diện
Mùa Chay, theo Đức Thánh Cha, là thời gian mà “qua các thực hành sám hối là ăn chay, bố thí và cầu nguyện”, dẫn chúng ta “đến một cuộc gặp gỡ cá nhân và đổi mới với Đấng Phục sinh, trong đó chúng ta có sự sống đích thực và chúng ta phải trở thành những chứng nhân trung thành”.
Do đó, Đức Thánh Cha hy vọng rằng Mùa Chay sẽ là “một cơ hội để hoán cải đích thực và những hạt giống được gieo trên hành trình này sẽ tìm thấy trong tâm hồn các tín hữu một mảnh đất tươi tốt, nơi họ có thể sinh hoa kết trái bằng những hành động cụ thể nhằm hỗ trợ một nền giáo dục toàn diện và chất lượng”. (CSR_803_2022)
Hồng Thủy